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信用惩戒的权力要关进制度“笼子”

时间:2019/8/18 17:53:39  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要: 近日,国家发展改革委、人民银行联合召开视频会议,对落实信用监管有关工作做出安排部署。会议指出,信用建设要实现高质量发展须把握好四方面要求,一是信用手段越管用,越要防止滥用、泛用;二是信用惠民便企措施越丰富,越要尊重市场规律;三是社会公众对信用接受程度越高,越要依法依规;四是信用...
    近日,国家发展改革委、人民银行联合召开视频会议,对落实信用监管有关工作做出安排部署。会议指出,信用建设要实现高质量发展须把握好四方面要求,一是信用手段越管用,越要防止滥用、泛用;二是信用惠民便企措施越丰富,越要尊重市场规律;三是社会公众对信用接受程度越高,越要依法依规;四是信用信息越是充分共享,越要重视主体权益保护。

  此次会议的背景,是不久前出台的《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》,其中提出加快构建跨地区、跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制。上述视频会议提出的四方面要求,特别是“信用手段越管用,越要防止滥用、泛用”,则很有现实针对性。

  不论是对个人的信用约束还是对企业的信用监管,都是呵护社会诚信、提升社会运转效率的重要制度设计,如今,“让守信者一路畅通、让失信者寸步难行”的理念已深入人心。但是,近年来也有一些信用惩戒的做法引发了争议,比如,在一些地方,跳槽、闯红灯、乱扔垃圾、欠水电费等都有可能构成“失信”。似乎出现一种“征信万能”的趋势,出现任何社会问题都拿“上征信”说事,这与信用惩戒应有的严肃性、明确性构成反差。目前国内有许多城市推出个人信用评分系统,但各地采集的信息、打分的依据并不相同,于是出现对“征信滥用”的质疑。

  信用惩戒如果滥用、泛用,不仅侵犯公民个人隐私,而且会增加社会运行成本。让失信者寸步难行,并不等于让大多数普通人动辄得咎、胆战心惊。因此,信用惩戒始终要在法治轨道上运行。这首先要准确定性,信用惩戒不论具体叫什么名字(联合惩戒、失信约束、信用分等),它本质上是一种权力,需要关进制度“笼子”。凡是能够对公民的权利与义务施加影响的,都应属于权力的范畴。随着信用惩戒体系的加强,目前,失信者所要付出的代价越来越高,在贷款、买房、出行甚至子女上学等方面都有可能受到影响。信用惩戒显然已经成为一种权力,是权力就要关进制度“笼子”。

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